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  • 索  引 號:00733170X/2019-13690 分       類:
  • 發文機關:鳳崗鎮人民政府 發文日期:2019-02-01 16:18
  • 名稱:鳳崗鎮人民調解工作“以案定補”實施方案
  • 文號:鳳府〔2019〕3號
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鳳崗鎮人民調解工作“以案定補”實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》、《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行〔2007〕179號)以及《關于印發落實省民生實事加強人民調解工作實施方案的通知》(東司字〔2018〕39號)精神和要求,進一步加強人民調解工作,建立人民調解工作激勵機制,結合我鎮實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,以滿足人民美好生活需要作為人民調解工作的出發點和著力點,固強補弱,創新創先,更新工作理念觀念,創新工作方式方法,建立和完善工作機制,化解社會矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,深入推進平安鳳崗、法治鳳崗、美麗鳳崗建設。

二、“以案定補”的含義、適用人員

(一)“以案定補”的含義:本實施方案所稱“以案定補”,是指鎮委鎮政府對調解成功的民間糾紛,按照調解難易程度、涉及人員數量、涉案金額標的等相關標準,給予適當工作成本補貼的一種激勵機制。該補貼不屬人民調解員的固定報酬。根據人民調解員所調解矛盾糾紛的特點、類型及糾紛化解的難易程度確定補貼標準,實行每宗案件補助50元至4000元,每個季度審核發放一次。

(二)“以案定補”的適用人員:本實施方案適用于依照《中華人民共和國人民調解法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》要求,根據我鎮實際需要聘任的在村(社區)人民調解委員會從事人民調解工作,并已備案的專兼職人民調解員。財政供養的行政、事業編制人員以人民調解員身份參與糾紛調解的除外。

三、“以案定補”經費保障

人民調解員“以案定補”資金經費按照“誰使用”、“誰保障”的屬地原則,由鎮財政分局保障足額資金,由鎮司法分局負責納入年度預算與資金申請。“以案定補”補貼嚴格按照“一案一補、分類發放”的原則發放,必須做到專款專用,補貼落實到位。

四、不屬于“以案定補”的發放范圍

(一)行政調解案件;

(二)司法調解案件;

(三)法律、法規規定只能由專門的機關部門、行業組織等管轄處理的或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的案件;

(四)其他不屬于人民調解受理范圍的案件。

五、案件類別的等級認定

根據矛盾糾紛的難易程度,劃分案件類別,將“以案定補”的人民調解案件劃分為四個類別。一類為特別重大案件、二類為疑難復雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件(等級認定標準詳見附件1)。案件補貼金額按照就高不就低的原則認定。

六、“以案定補”的發放條件

(一)調解主體合法;

(二)調解的糾紛屬于民間糾紛;

(三)案件主要事實清楚,調解程序合法,適用法律正確;

(四)調解文書、案件卷宗制作規范;

(五)調解協議已全面履行;

(六)案件已錄入省廳人民調解業務系統。

屬于第四類的調解案件的,不需提交(四)、(五)款材料。其他類別案件卷宗制作需規范,歸檔需完整(案件歸檔標準詳見附件2),臺帳、系統等登記需完善。

七、案件補貼標準

(一)成功調解,在《矛盾糾紛受理登記表》上登記在冊的四類案件,每件補貼50元。

(二)成功調解并簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的三類案件,每件補貼200元。

(三)成功調解并簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的二類案件,每件補貼600元。

(四)成功調解并簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的一類案件,每件補貼1000元。

(五)其中成功調解越級到市、到省上訪的糾紛,上訪人數l0人及以上、20人以下,簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的,每件補貼1000元。上訪人數20人及以上、30人以下,簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的,每件補貼2000元。上訪人數30人及以上、50人以下,簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的,每件補貼3000元。成功調解越級到市、到省、到京上訪的糾紛,上訪人數50人及以上,簽訂《調解協議書》,卷宗制作規范的,每件補貼4000元。

八、案件的申報、審核及補貼發放方式

(一)成立評審機構

1、村(社區)人民調解委員會和村(社區)負責管轄區域內人民調解員“以案定補”案件初審上報和審查。

2、鎮司法分局、政法辦、信訪辦成立評審小組。評審小組下設辦公室,辦公室設在司法分局,辦公室主要工作職責:負責統籌協調落實人民調解“以案定補”評審工作、核定補貼類別和補貼標準等。

3、評審小組發現申領手續不完備、調解卷宗制作不規范的,應當一次性告知在規定時限內補正提交。補正后符合要求的,予以審核;逾期提交或者補正后仍不符合要求的,不予審核。

(二)“以案定補”案件申報

每年3、6、9、11月申報一次,由人民調解員填報《人民調解工作“以案定補”案件申報表》(附件4),經所屬人民調解委員會和村(社區)審核后,附上每個案件的卷宗報送至司法分局。屬于第四類簡易案件的,只需附上《人民調解簡易案件登記表》(附件3),無需附調解卷宗,但需提供當事人身份證明及聯系方式、案件相關證據等材料。

(三)案件審核

評審小組對上報的“以案定補”案件卷宗等資料,根據本實施方案中對糾紛類別、范圍、補貼標準和歸檔標準等規定進行綜合審定,并最終審定“以案定補”的案件。

(四)補貼發放

人民調解員的“以案定補”補貼由司法分局直接發放給人民調解員個人;多人參與調解工作的,補貼發放到立案牽頭人,由立案牽頭人按參與調解的人數對補貼進行平均分發。人民調解員每季度的辦案補貼須在每季度末的次月的15日之前發放到位。有關矛盾糾紛案件及“以案定補”落實情況,由司法分局統計匯總后每半年向市司法局上報備案一次,上報備案時間為每年的7月25日和次年的1月25日前。

九、工作紀律

(一)嚴禁在申請補貼時弄虛作假。上報調解案件不真實或有造假行為的,取消該人民調解員當年度所有調解案件補貼,并由所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正;情節嚴重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘,司法行政部門可以向人民調解委員會或者設立單位提出處理建議。

(二)評審小組每年6月30日和12月31日前對轄區內的人民調解案件進行逐件審查,司法行政主管部門可通過調閱調解案件卷宗、約談當事人民調解員、回訪調解案件當事人等方式加強對調解案件的抽查,提高調解案件質量。

(三)加強對“以案定補”經費使用的管理,嚴禁侵占、虛報、挪用補貼經費。

十、本方案自印發之日起實施,《鳳崗鎮人民調解以案定補工作方案》(鳳府辦〔2016〕65號)同時廢止。

附件1.案件類別認定標準docx

附件2.“以案定補”歸檔標準docx

附件3.人民調解簡易案件登記表docx

附件4.人民調解工作“以案定補”案件申報表docx

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